2006年，巡警支队将按照省厅《山东省公安巡警队正规化建设规范》和市局《关于贯彻落实<山东省公安巡警队正规化建设规范>的意见》要求，坚持从严治警、依法治警的方针，以提高队伍整体素质和战斗力为目标，以“四统一五规范”为基本内容，紧密结合巡警队伍实际，深入分析制约队伍建设的瓶颈，面向群众，面向民警，积极探索，创新思路，在思想认识、执法执勤、内务管理、示范单位建设等方面力求突破，实现队伍建设各个方面和环节的标准化、规范化、法制化，全面推动巡警队伍正规化建设。

一、分析形势，提高认识，打牢正规化建设的思想基础

队伍正规化建设是公安部提出的一项政治任务，也是解决当前公安机关存在问题的一条根本途径。公安部制定的《2004——2008年全国公安队伍正规化建设纲要》，明确了正规化建设项目的目标和任务，省厅、市局正规化建设规范和实施意见又作了具体要求和分工。2006年，巡警支队组织全体民警，继续深入学习，认真领会，对正规化建设的精神实质，准确把握，深化理解，切实把思想统一到上级的要求上来，打牢正规化建设的思想基础和理论基础。同时，还要看到，正规化建设是巡警队伍发展的一次大好机遇。巡警部门作为新的警种，是公安机关的窗口单位，时刻和群众息息相联，代表着党和政府的形象，110的产生、发展，更是维护社会治安的一道屏障和人民群众的保护神，但是，各县市区巡警队伍的发展和执法，还存在着很大的差别，特别是在警力配置，装备建设以及执法形式、执法内容等方面，都没有统一的标准和要求。因此，全市各级巡警部门一定要抢抓机遇，乘势而上，按照上级要求，健全机构设置、加强内务管理、规范执法行为、强化教育训练，加强队伍正规化建设，促进巡警队伍的整体发展。

二、抓执法执勤，规范执法行为，以业务工作深化正规化建设

一是树立良好的执法形象。加强民警日常行为养成教育，修订完善工作规范用语，加强对两个文明用语的学习，重点解决民警在接待群众、巡逻巡察、执法执勤当中的言行举止不规范问题，规范民警执法执勤礼仪标准，确保民警举止端庄、行为规范、警容严谨、纪律严明，进一步树立巡警良好的执法形象。二是规范执法行为。规范岗位执法执勤程序，重点健全落实高效简便、容易操作的执法执勤规范，统一办案程序和操作规范，特别是《治安管理处罚法》在明年即将实施，各单位一定要抓好学习培训工作；深化警务公开、规范窗口服务工作流程，拓宽服务内容；严格协勤人员管理，进一步规范执法执勤主体。三是整合警力，提高防控能力。根据市局实施意见，“市县（区）两级巡警队、警务机动队整合为一支队伍，切实担负起治安巡逻、110接处警、处置群体性、暴力性事件的任务，同时将保安协勤队配属巡警队管理，协助巡警有效地开展治安巡逻和治安防范工作。”目前，市局已将新录入的24名警务机动队员分配至巡警支队，并且将巡防工作划归支队管理，在街面上形成了以动为主，动静结合的防控体系，治安防控点接受群众报警求助，维护社会治安，动态巡逻分布在市区主要街道，随时接受110报警服务台指令，大大提高了社会治安防控能力。 

三、抓内务管理，完善制度体系，以行为规范促进正规化建设

一是设立外观标识。各单位根据实际情况，设立外观标识，特别是各勤务大队，要统一制作办公室标牌，建立健全监督台、学习园地等基本设施，实行警务公开，规章制度和等级化考核情况要上墙公布。二是制定完善规章制度。支队在省厅规定十五项制度的基础上，研究制定《队务会制度》、《请示报告制度》、《工作日志制度》、《考核制度》、《档案管理制度》、《110处警回执制度》等六项制度，从执法执勤、内务管理、警务保障、监督考核等各方面，进一步完善制度体系，规范巡警工作的各个环节，确保各项工作运行高效、畅通。并将规章制度和上级有关文件装订成册，下发支队各单位。制度意识进一步增强，行为进一步规范，为巡警队伍的正规化建设奠定坚实的基础。三是统一内务设置。制订统一的内务设置规范和日常内务卫生标准，建立内务卫生制度，做到内务摆设整齐划一、办公场所整洁明亮。

四、抓示范单位，以点带面，全面推动巡警队伍正规化建设

在正规化建设中，巡警支队坚持试点先行。目前，在全市巡警系统已经确定六个正规化建设示范单位。12月6日，支队专门召开党委会，进一步研究部署正规化建设工作，特别针对四大队，制定了具体的建设措施，高标准起步，高效率运作，在正规化建设上率先完成突破。一是要强化硬件建设。设立外观标识，粉刷办公区沿街墙面，统一改为蓝色，在醒目位置设立灯箱，在办公楼前制作宣传标语，复新警徽，改善队容队貌。办公室统一挂牌，统一制作大队长、教导员、中队以及资料室、阅览室等标牌，使办公环境井然有序。加强内务管理，各办公室内桌橱要整齐划一，警械装备统一摆放，资料室、阅览室、健身房要有序管理。以大队为单位，统一制定监督台、制度公开栏等，实行警务公开，便于群众监督，提高服务质量和执法水平。二是完善软件建设。建立健全队伍正规化建设台帐，按照巡警队伍正规化建设的整体部署，针对正规化建设的各个环节，制定任务分解表，分门别类，建立台帐，内容清晰，突出实效，使正规化建设一目了然，更具有操作性。进一步完善等级化管理考核标准，结合支队实际，使等级化考核标准更加科学、合理，各单位及时准确收集等级化管理各项考核数据，规范考核台帐内容，认真分析填报队伍及民警思想状况，实事求是，高质量的完成等级化管理考核申报工作，促进整体工作不断发展。

五、做好情况信息传递工作，加大宣传力度，营造舆论氛围

为了更好地促进巡警队伍正规化建设的开展，支队将建立情况信息报送机制，各单位要指定一名信息员，专门负责情况传递工作。支队以巡警工作的形式，开辟正规化建设专刊，对活动中涌现出来的先进典型和好的经验做法，及时发现、总结、推广。各单位要利用好黑板报、学习园地等专栏，使正规化建设活动内容上墙、上报。同时，充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体进行宣传报道，向社会宣传巡警队伍正规化建设情况，展示活动成果，让人民群众看到巡警队伍发生的重大变化，努力营造正规化建设的活动氛围。

六、加强组织领导，确保正规化建设各项措施的落实

加强巡警队正规化建设是当前和今后一个时期全市巡警系统队伍建设的主线，也是全市巡警工作和队伍建设难得的发展机遇，必须加强领导，精心组织，确保各项措施的贯彻落实。

一是领导重视，上下一致。明年，全市巡警系统各级领导要把正规化建设工作作为队伍建设的中心工作，切实抓紧抓好，通过专门的工作领导机构，形成上下一致、齐抓共管的工作格局。支队正规化建设办公室，将对全市巡警系统正规化建设活动的开展情况进行不定期检查。

二是要增强主动性，选好切入点。全市巡警各单位要在全面深入学习《规范》的基础上，认真总结工作，对达不到或不符合《规范》要求的薄弱环节，逐项分析原因，研究整改措施。首先从规范工作的角度选准切入点，同时，根据全市巡警系统正规化建设总体规划，制定详细的计划和时间表，先易后难，逐步推进。各示范单位要注意及时总结经验教训，为全市正规化建设全面铺开创造经验。

三是强化督导检查，确保工作进度。巡警支队党委成员要和县市区巡警大队联系点时刻保持联系，经常性对正规化建设工作进行督导检查，总结先进单位工作的经验，对后进单位提出指导意见和建议。对于高质量、高标准完成正规化建设任务目标的单位，优先推荐评先创优；对于领导不重视、措施不力、效果不明显、未完成任务目标的单位，取消其评先创优资格。支队将适时召开正规化建设经验交流会，推动全市巡警系统正规化建设均衡发展，同时以此为契机促进各项工作上台阶。